Цензура в Белоруссии

Цензура
По странам
Цензура по странам
По отраслям
Цензурирование Интернета Запрещённые книги Сожжение книг
По методам
Самоцензура Глушение

Цензура в Беларуси — контроль государственных органов Республики Беларусь за содержанием и распространением информации, в том числе печатной продукции, музыкальных и сценических произведений, произведений изобразительного искусства, кинемато- и фотографических произведений, передач радио и телевидения, с целью ограничения либо недопущения распространения идей и сведений, которые власть полагает вредными или нежелательными.

Свободу слова в Беларуси гарантирует Конституция Республики Беларусь и другие законодательные акты, регулирующие деятельность средств массовой информации. Согласно ст. 33 Конституции «монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются»^[1].

Однако, по мнению белорусских и зарубежных критиков президента Александра Лукашенко, его приход к власти в 1994 г. сопровождался ухудшением свободы прессы и СМИ^[2][3][4][5]. Основные источники информации для населения — телевизионные каналы БТ, ОНТ и СТВ находятся под контролем государства, которое, по мнению тех же оппозиционеров и многих зарубежных наблюдателей, проводит на них политику, несовместимую с плюрализмом. В частности, на государственных телеканалах и радиостанциях не предоставляется слово представителям белорусской оппозиции.

В 2011 году наличие цензуры стало одним из оснований для официального разрыва отношений со страной со стороны Deutsche Bank и Royal Bank of Scotland^[6]

Содержание 1 Цензура СМИ 2 Репрессии против журналистов 3 Цензура фильмов и литературы 4 Цензура в Интернете 5 Рейтинги свободы прессы и СМИ 5.1 Freedom of the Press 5.2 Worldwide Press Freedom Index 6 Ссылки 7 Примечания

Цензура СМИ

1 сентября 1996 года белорусское правительство закрыло «Радио-101,2». Аргументация была следующей: «С целью исключения помех в приёмных каналах ЦС РТС „Алтай“ эксплуатация передатчика на частоте 101,2 МГц с использованием АФС на опоре по адресу: ул. Коммунистическая, 6 прекратить с 1 сентября 1996 г. Нач. БелГИЭ В. А. Никонов». При этом радиостанции типа «Алтай» работают в диапазоне 300—344 МГц. Впоследствии частота 101,2 МГц была передана пропрезидентской молодёжной организации и никаких технических проблем работа на данной частоте не создавала^[7].

В ноябре 1997 года Высший хозяйственный суд запретил газету «Свабода»^[8].

В 1999 году закрыта газета «Навіны». В этом же году закрылась газета «Имя». Главной причиной закрытия президент ЗАО «БДГ» Пётр Марцев назвал невозможность более обеспечить безопасность и нормальные условия работы для журналистов газеты^[9].

12 ноября 2001 года хозяйственный суд Гродненской области ликвидировал газету «Пагоня»^[10].

В 2002 году закрыта газета «Наша свабода».

24 июня 2002 года суд Ленинского района Гродно приговорил главного редактора газеты «Пагоня» Николая Маркевича к двум с половиной годам ограничения свободы, а журналиста этой газеты Павла Можейко — к двум годам по статье 367(2) Уголовного Кодекса (Клевета в отношении Президента Республики Беларусь).

В августе 2002 года было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О деятельности, связанной с проведением исследований и опубликованием результатов опросов общественного мнения, относящихся к общественно-политической ситуации в стране, республиканским референдумам и выборам». В соответствии с этим документом была создана комиссия по опросам общественного мнения, которая проводит аккредитацию юридических лиц, претендующих на проведение опросов и публикацию результатов, относящихся к «республиканским референдумам, выборам президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и общественно-политической ситуации в стране». Ограничения, по словам депутата Палаты Представителей Игоря Котлярова, касаются не самих опросов как таковых, а публикации результатов. По мнению оппозиционных комментаторов, это связано с существенным расхождением публикуемых результатов исследований и официальными данными, оглашаемыми властями по результатам выборов и референдумов^[11].

В мае 2003 года Министерство информации приостановило на три месяца выход «Белорусской деловой газеты» и «БДГ. Для служебного пользования»^[12].

19 июня 2003 года первый заместитель министра информации С.Ничипорович подписал приказ о приостановлении выхода «Предпринимательской газеты» на три месяца^[13].

В августе 2003 года отозвана регистрация у газеты «День»^[14].

25 февраля 2009 года суд Московского района города Бреста признал экстремистским № 7—8 журнала «ARCHE Пачатак». В связи с этим международная организация «Репортёры без границ» отметив, что административное и судебное преследование журнала «ARCHE» началось с момента его создания в 1997 году, заявила, что «данный случай является плохим предзнаменованием для прогресса в области свободы прессы, на который мы надеялись»^[15].

В Беларуси регулярно цензурируются программы российских телеканалов. В частности, из юмористических передач цензоры вырезают шутки о Лукашенко. Например, в июне 2009 года был вырезан сюжет из программы ПрожекторПэрисХилтон, а в начале 2010 — из программы Большая разница^[16][17]. Претензии к цензуре российских телеканалов в Беларуси высказывал директор редакции иностранного вещания канала «ТВ-Центр» Владимир Какашвили^[18].

4 июля 2010 года белорусские телезрители не смогли увидеть по телеканалу НТВ критический фильм об Александре Лукашенко «Крёстный батька», поскольку в Белоруссии он был «вырезан» из трансляции. Директор дирекции телеканала «НТВ-Беларусь» Сергей Булацкий отказался отвечать на вопрос о причинах^[19]. Цензура данного фильма не ограничилась телевидением. Номер еженедельной газеты «Наша нива», в котором на первой полосе был опубликован материал под названием «Крестный батька капитулировал» (белор. Хросны бацька капітуляваў), посвящённый ситуации с Таможенным союзом Белоруссии и России, фильмом и реакции белорусских властей на этот фильм^[20], не поступил в розничную продажу. При этом он был выпущен обычным тиражом, пришёл подписчикам и поступил в газетную экспедицию. Все попытки редакции выяснить, куда пропала газета после экспедирования, результата не дали^[21]. В городе Кричеве сотрудники милиции конфисковали тираж газеты «Свободный город» (белор. Вольны горад), в котором также содержалась информация о фильме^[22].

По состоянию на июль 2010 года в Белоруссии официально издаются и распространяются независимая газета «Витебский Курьер», оппозиционные газеты «Наша Нива» и «Народная Воля».

12 января 2011 года было закрыто «Авторадио» по причине с несоблюдением творческой концепции и распространением в эфире информации, содержащей публичные призывы к экстремистской деятельности. Основанием для таких выводов стали официальные предвыборные ролики кандидатов в президенты Некляева и Санникова, звучавших на этом радио^[23].

2 марта 2011 года в сети Интернет появился список белорусских и зарубежных деятелей культуры и искусства, которых якобы запрещено упоминать и публиковать в белорусских СМИ. Опубликовавший список крупнейший белорусский интернет-портал TUT.BY пишет, что имеет подтверждение данного факта от ряда СМИ о существовании такого списка, полученного ими в качестве негласного распоряжения^[24]. Министр информации Олег Пролесковский назвал список «гнусной фальшивкой»^[25]. Но одновременно с тем в стране под всяческими предлогами стали отменяться выступления музыкальных коллективов, включенных в этот список.

С 1 января 2012 года крупнейший государственный оператор кабельного телевидения МТИС прекратил вещание телеканала Euronews — последнего не подвергшегося цензуре — без объяснения причин.^[26][27] Однако в сетях других кабельных операторов данный канал продолжал транслироваться.^[28][29][30] Помимо этого был отключен канал ТНТ на всей территории РБ. С 1 июня 2012 года ОАО МТИС возобновило трансляцию «Евроньюс». Причиной отключения были объявлены разногласия с правообладателями этого новостного канала на территории Белоруссии относительно стоимости ретрансляции Euronews в кабельных сетях Минска.^[31][32]

Репрессии против журналистов

7 июля 2000 года в Минске был убит корреспондент канала ОРТ Дмитрий Завадский.

16 сентября 2002 года суд в Минске приговорил редактора газеты «Рабочий» Виктора Ивашкевича к двум годам ограничения свободы по обвинению в клевете на президента.

20 октября 2004 года в Минске была убита сотрудница оппозиционной газеты «Солидарность» Вероника Черкасова. Дело осталось нераскрытым.

18 января 2008 года журналист, экс-редактор газеты «Згода» Александр Сдвижков, перепечатавший в феврале 2006 года карикатуры на пророка Мухаммеда из датской газеты Jyllands-Posten (англ.), был приговорён к трём годам колонии за разжигание расовой, национальной или религиозной вражды, совершенное должностным лицом с использованием своих служебных полномочий^[33]. Однако уже 22 февраля 2008 Верховный суд Республики Беларусь изменил наказание Александру Сдвижкову с трёх лет колонии на три месяца ареста. В результате журналист был освобождён.^[34]

В августе 2009 года Иван Роман, корреспондент польского «Радио Рация», получил официальное предупреждение КГБ «о недопустимости незаконных действий» и уголовной ответственности по статье 369-1 УК РБ «Дискредитация Республики Беларусь». Суть претензий состояла в том, что Роман написал, что на гродненском заводе Неман происходят задержки с выплатой зарплаты. Сам факт сотрудники КГБ не отрицали, однако потребовали, чтобы Роман писал, что «несмотря на кризис, зарплаты выплачиваются».^[35]

Во время беспорядков в Минске в день выборов президента 19 декабря 2010 года ряд журналистов были избиты и арестованы. Против некоторых из них возбуждены уголовные дела. Член Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) Александр Отрощенков осуждён на 4 года лишения свободы в колонии усиленного режима^[36][37]. Шесть членов БАЖ признаны узниками совести: Наталья Радина, Ирина Халип, Дмитрий Бондаренко, Павел Северинец, Сергей Возняк, Александр Федута^[38].

19 декабря 2011 г. на несанкционированной акции оппозиции сотрудниками милиции в штатском был задержан журналист негосударственной газеты «Новы Час» Никита Бровка.^[39] Несмотря на то, что в суде главный редактор издания Алексей Король письменно подтвердил тот факт, что Никита Бровка выполнял задание редакции, журналиста на следующий день осудили на 10 суток ареста.^[40] После выхода на свободу Никиту Бровку отчислили с факультета белорусской и русской филологии Белорусского государственного педагогического университета (БГПУ) им. Максима Танка, где он учился на 2 курсе.^[41]

Цензура фильмов и литературы

В июле 2009 года в Минске было объявлено о создании контролирующего органа, который будет подвергать тщательной проверке все кинематографические и литературные произведения, поступающие в страну.^[42] Без государственной регистрации фильма в Беларуси невозможно организовать легальный кинопоказ, даже бесплатный^[43]. На апрель 2010 года в списке запрещенных к распространению в Беларуси насчитывалось 107 фильмов. Культуролог и кинокритик Максим Жбанков отмечает, что в современных условиях, когда фильмы распространяются через интернет, запрет теряет смысл, а иногда это дает даже обратный эффект, привлекая интерес к запрещённому^[44].

Власть осуществляет давление на членов Союза белорусских писателей^[45][46] и цензурирует программы образования с целью недопущения неприемлемых авторов и произведений^[47]. Оппозиционные СМИ утверждают также, что существует негласный список деятелей культуры, произведения которых запрещены к исполнению в Беларуси по политическим мотивам, власти отрицают наличие такого списка^[48][49]. Оппозиционный сайт Хартия-97 утверждает, что Республика Беларусь является единственной страной в Европе, «где сохраняется политическая цензура в сфере культуры»^[43].

Цензура в Интернете

В мае 2006 года сотруднику организации Институт «Открытое общество» было предъявлено обвинение в незаконной установке VoIP-шлюза сервиса Skype и причинении тем самым вреда национальному оператору связи РУП «Белтелеком» на $100000, поскольку белорусские законы запрещают все звонки по сети, за исключением тех, что проходят через государственного оператора^[50].

Начиная с августа 2007 года в белорусских школах началось внедрение специальных технологий по очистке сетевого контента от «нежелательной информации»^[51].

В сентябре 2009 года председатель белорусского Общественного совета по нравственности Николай Чергинец заявил о необходимости слежки за Интернетом для предотвращения пропаганды насилия и распространения детской порнографии^[52][53].

14 декабря 2009 года белорусские СМИ опубликовали проект указа «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет». Многие комментаторы сочли данный проект средством усиления цензуры в белорусском сегменте сети. В январе 2010 года Министерство юстиции запретило общественной организации «Таварыства беларускай мовы імя Скарыны» провести мероприятие по публичному обсуждению этого проекта указа^[54].

В январе 2010 года Оперативно-аналитический центр при Президенте РБ (белор.)русск. получил новые полномочия, позволяющие ему контролировать каналы связи (в том числе и интернет-трафик) для выполнения оперативно-розыскной деятельности^[55][56].

1 февраля 2010 года Александр Лукашенко подписал указ N60, регламентирующий доступ к Интернету, согласно которому интернет-провайдеры обязаны идентифицировать абонентские устройства пользователей, а владельцы интернет-кафе и компьютерных клубов должны будут осуществлять идентификацию посетителей. Также указ регламентирует механизм ограничения доступа к информации по требованию пользователя интернет-услуг^[57][58].

29 апреля 2010 года Совет Министров РБ издал постановление N644 о порядке государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещённых на территории Республики Беларусь. Постановление вступило в силу 1 мая 2010 года. В соответствии с постановлением создан Государственный реестр информационных сетей, систем и ресурсов. К числу ресурсов, требующих регистрации в реестре, относятся центры обработки данных, каналы связи и интернет-сайты. Регистрации подлежат ресурсы, принадлежащие как юридическим, так и физическим лицам^[59].

4 июня 2010 года «Агентство финансовых новостей» опубликовало проект совместного постановления Оперативно-аналитического центра и Министерства связи «Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещённой к распространению в соответствии с законодательными актами»^[60].

5 июля 2010 года перестал быть доступен сайт независимой газеты «Витебский Курьер», расположенный на хостинге Витебского филиала Белтелекома. Эксперты заговорили о том, что это результат действия нового указа белорусского президента о зачистке Интернета. Учредители издания того же мнения^[61].

19 декабря 2010 года, в день президентских выборов, был заблокирован доступ на оппозиционные интернет-ресурсы «Хартия 97» и «Белорусский партизан»; по мнению редактора сайта charter97.org, доступ был заблокирован РУП «Белтелеком»^[62]. Также был заблокирован протокол защищенных соединений к зарубежным ресурсам, что привело к невозможности работы с сайтами, использующими этот протокол (в частности, не работала почта gmail)^[63].

С 11 апреля 2011 года для государственных и образовательных учреждений заблокирован доступ к оппозиционным ресурсам Белорусский партизан и Хартия-97.

В опубликованном 18 апреля 2011 года докладе правозащитной организации «Фридом хаус» Беларусь попала в список стран с «несвободным» доступом к интернету и заняла 29-е место среди 37 попавших в доклад стран^[64].

В мае 2011 года в список запрещённых сайтов был включён prokopovi.ch, на котором в условиях острого валютного кризиса публиковались курсы валют и предложения об обмене^[65][66], а в июне — известный блог Евгения Липковича в Живом журнале lipkovich. По словам представителей генпрокуратуры, причиной запрета доступа к блогу стало «распространение информации деструктивного характера и надругательство над государственными символами»^[67][68].

8 ноября 2011 года Совет Республики Национального собрания одобрил поправки в законы об административных правонарушениях, которые, в частности, устанавливают ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за использование в своей коммерческой деятельности зарубежных интернет-ресурсов и ресурсов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также за предоставление интернет-пользователям доступа к информации, запрещенной государственным законодательством^[69]. Независимые обозреватели считают, что в случае окончательного утверждения поправок будет нанесён значительный ущерб развитию Интернета в стране^[70].

После того, как в августе 2012 г. на сайте Change.org появилась петиция с требованием освободить Антона Суряпина и Сергея Башаримова, арестованных в связи с акцией, известной как «Плюшевый десант», доступ к этому сайту в Белоруссии был закрыт.^[71]

Рейтинги свободы прессы и СМИ

Freedom of the Press

Freedom of the Press (англ.) — исследование свободы прессы, которое публикуется организацией «Freedom House».

1 мая 2009 года международная правозащитная организация «Freedom House» в своём докладе о состоянии свободы прессы поместила Республику Беларусь на 188 место из 195 со статусом «Отсутствие свободы прессы» («Not Free»).^[72]

29 апреля 2010 года «Freedom House» в своём докладе о состоянии свободы прессы поместила Республику Беларусь на 189/190 место (наряду с Узбекистаном) из 196 со статусом «Отсутствие свободы прессы» («Not Free»); позади РБ в итоговой таблице оказались Куба, Эритрея, Ливия, Мьянма, Туркменистан и КНДР^[73].

1 мая 2012 года в обновлённом докладе о состоянии свободы прессы «Freedom House» поместила Республику Беларусь на 193 место из 197 со статусом «Отсутствие свободы прессы» («Not Free»); позади РБ в итоговой таблице оказались только Эритрея, Узбекистан, Туркменистан и КНДР^[74].

Worldwide Press Freedom Index

Worldwide Press Freedom Index (англ.) — Всемирный индекс свободы прессы, публикуется организацией «Репортёры без границ».

Репортёры без границ в своих ежегодных отчётах по уровню свободы прессы с 2002 года помещают Беларусь на позиции в заключительной части сводной таблицы:

Год	Место Беларуси в списке	Всего государств в списке
2002	124[75]	139
2003	151[76]	166
2004	144[77]	167
2005	152[78]	167
2006	151[79]	168
2007	151[80]	169
2008	154[81]	173
2009	151[82]	175
2010	154[83]	178
2011	168[84]	179

В рейтинге 2011 Беларусь заняла 168 место из 179 стран — наихудшее за всю историю данного рейтинга. Чуть выше находятся Азербайджан, Шри Ланка, Сомали, Лаос, Египет, Куба (162—167), ниже — всего 11 государств (Мьянма, Судан, Йемен, Вьетнам, Бахрейн, Китай, Иран, Сирия, Туркменистан, КНДР и Эритрея). Все соседи Беларуси получили более высокий рейтинг — Польша (24 место), Литва (30-31 места), Латвия (50-51 места), Украина (116 место) и Россия (142 место)^[84].

Главной причиной ухудшения рейтинга в 2011 году, по мнению организации, стал разгон протестов после переизбрания Александра Лукашенко^[85]. В итоговом отчёте «Репортёров без границ» указывается на влияние на итоговый результат ареста более чем ста журналистов и независимых блоггеров и увеличения давления на независимые СМИ, а также попытка Лукашенко сделать из СМИ козлов отпущения в свете начавшегося финансового кризиса^[85].

Ссылки

• Белоруссия: подавление правозащитного движения — «Международная Амнистия»
• Белоруссия: остановить нарушения прав на свободу слова и свободу собраний
• Комментарий к проекту закона РБ «О средствах массовой информации», бюро представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, 2008
• Белоруссия: Нельзя ограничивать право демонстрантов на свободу слова
• Серьёзная ситуация со свободой слова в Беларуси
• Подавление гражданского общества. Монополизация средств массовой информации
• У нас вся пресса государственная
• «Коммерсантъ» и «Новая газета» — под запретом
• Нападения на прессу в 2010 году: Беларусь
• Belarus, Репортёры без границ
• За свабодныя і справядлівыя СМІ ў Беларусі (отчёт международной миссии 20-24 сентября 2009 года)
• От подавления свободы СМИ к запрету мышления в Беларуси
• 10 стран с самой жесткой цензурой. Committee to Protect Journalists. Архивировано из первоисточника 18 августа 2012. Проверено 5 августа 2012.

Примечания

Белоруссия в темах
История	Древнейшая история • Киевская Русь (Полоцкое княжество • Турово-Пинское княжество) • ВКЛ • Речь Посполитая • Российская империя (Северо-Западный край) • Западная область • БНР • БССР (ССРБ • Литбел) • Новейшая история
Символы	Герб • Флаг • Гимн • Бело-красно-белый флаг • Погоня
Политика	Конституция • Государственный строй • Президент • Правительство • Парламент • Политические партии • Внешняя политика (Россия • США • Китай) • Внутренняя политика • Органы внутренних дел
Вооружённые силы	Сухопутные войска • Военно-воздушные силы • Воинская обязанность
География	Природные условия • Рельеф • Водоёмы (озёра • водохранилища • реки • болота) • Флора • Фауна • Административное деление • Районы • Сельсоветы
Населённые пункты	Города (Минск • Брест • Витебск • Гомель • Гродно • Могилёв) • Городские посёлки
Общество	Население (белорусы) • Языки (белорусский • русский • трасянка • русификация) • Спорт (олимпиады • футбол • хоккей с шайбой • теннис • боевые искусства • греко-римская борьба) • Образование (Минск • ВУЗы) • Наука (Академия наук • БелКА) • Здравоохранение • Религия (православие • католицизм • ислам • иудаизм) • Цензура • Архивы • Награды
Экономика	Валюта • Сельское хозяйство • Туризм и отдых (национальные парки • всемирное наследие • детские лагеря • агроусадьбы) • Транспортная система (дороги • автономера) • Энергосистема • Торговля (внутренняя • внешняя) • Жилищное строительство
Связь	Телефонная (стационарная • мобильная) • Интернет (.by • байнет • ОАЦ) • Телевидение (телеканалы) • Радио (радиостанции) • Почта (история и марки) • СМИ
Культура	Литература • Театры (Минск) • Кино (Беларусьфильм) • Музеи • Праздники • Мисс Беларусь • Музыка (Танец • Славянский базар • Евровидение • детское Евровидение) • Одежда • Традиции
Портал «Белоруссия» • Проект «Белоруссия» • Проект «Персоналии Белоруссии»