- Комиссия Делора
-
Комиссия Делора — администрация Жака Делора, 8-го председателя Европейской комиссии. Делор возглавлял Европейскую комиссию в течение трёх сроков (хотя последний срок и продолжался около одного года). Первый срок длился с 1985 по 1988, второй — с 1988 по 1992 и последний — с 1992 по 1994 год. Делор стал председателем с самым продолжительным сроком службы, а его комиссия рассматривалась как одна из самых успешных. Это была единственная комиссия проработавшая три срока, а Делор проработал пять двухлетних сроков (как они были тогда).[1] Третья комиссия стала первой комиссией Европейского союза, Маастрихтский договор вступил в силу в 1993 году.
Содержание
История
Европейская Комиссия во главе с Жаком Делором считается одной из самых успешных в истории Европейского Союза, золотым стандартом, с которым будущие комиссии будут сравниваться с точки зрения управления и динамики.[2] Сам Делор стал иконой для Европы.[3]
Начало
Делор вступил в должность в самом разгаре евросклероза. Медленные темпы расширения, недостатки демократии и экономические проблемы вызвали негативное и апатичное отношение к Европейскому Сообществу. Предыдущая Комиссия Торна оказалась не в состоянии осуществлять свои полномочия в какой-либо значимой степени из-за британского вето на проекты ЕС с целью принятия более благоприятного соглашения по бюджету Сообщества. Ранее Делор был одним из архитекторов соглашения в Фонтенбло, которое обеспечило уступки Великобритании, и Делор надеялся, что урегулирование бюджетного вопроса положит начало новой эпохе Европейской интеграции.[3]
Делор побывал в разных странах-членах ЕС и обнаружил общую жалобу, что Европейская комиссия слишком медленно реагирует на проблемы, а также общее мнение о едином рынке, его деловом и культурном значении, который Делор сделал своим основным приоритетом с датой достижения: 1992 год (Objectif 1992). Несмотря на современную репутацию в то время он подвергся критике со стороны федералистов за то, что не стал двигаться дальше в своих реформах, даже от Альтьери Спинелли в Европейском Парламенте. Но Делор защищал свои цели как прагматические со словами «мы все рабы обстоятельств». Для достижения своей цели в создании единого рынка, Делору пришлось настроить политическую систему ЕС: поскольку любой член ЕС мог заблокировать любое предложение в Совете ЕС, Делор убедил лидеров стран-членов ввести голосование с квалифицированным большинством, так чтобы процедуры нельзя было остановить, как это было в случае разногласий по бюджету ЕС. Таким образом, Делор поручил Лорду Кокфилду, своему еврокомиссару по внутреннему рынку, разработать законодательство по единому рынку. В настоящее время работа Кокфилда считается очень точной, а его знание системы — легендарным.[3]
Достижения
Жак Делор в 1988
Комиссия Делора дала новый импульс процессу Европейской интеграции. Она завершила процесс формирования внутреннего рынка и заложила основы для единой европейской валюты. Европейский экономический и валютный союз был создан на основе трёхэтапного плана, разработанного комиссией Делора. Делор и его еврокомиссары считаются «отцами-основателями» евро. Основы и политическая система взглядов были достигнуты в рамках работы еврокомиссаров по подписанию Единого европейского акта (SEA) в феврале 1986 года и Маастрихтского договора в 1992 году.[4]
В 1992 году Делор предложил создать Комитет регионов, который должен был закрепить идею Единого европейского акта 1986 года о единстве между странами и регионами ЕС. Комитет был создан в 1994 году, а его здание было названо в честь Делора в 2006 году.[5] Комиссия Делора предвосхитила значительное расширение ЕС. Испания и Португалия стали членами ЕС в 1985 году. Затем произошло падение берлинской стены, позволившее объединить Германию. В 1995 году в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция. Комиссия Делора также провела предварительную работу по вступлению восточноевропейских стран в ЕС, которые присоединились к ней в 2004 году.[4]
В 1988 году Делор выступил на британском Конгрессе профсоюзов. Его речь о социальной Европе сыграла решающую роль в превращении британских лейбористов в «проевропейцев», а британских консерваторов — в противников ЕС.[6] В 1992 году в конце второго срока International Herald Tribune отметила достижения Комиссии Делора и необходимость в её третьем сроке:
Господин Делор спас Европейское Сообщество от застоя. Он пришёл, когда европессимизм был в самом разгаре. Несмотря на то, что ранее он был всего лишь малоизвестным бывшим министром финансов Франции, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и в подавленную Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу призывом к созданию единого рынка, а после назначения на второй срок стал призывать европейцев к гораздо более амбициозной цели экономического, валютного и политического союза.[7]
Оригинальный текст (англ.)Mr. Delors rescued the European Community from the doldrums. He arrived when Europessimism was at its worst. Although he was a little-known former French finance minister, he breathed life and hope into the EC and into the dispirited Brussels Commission. In his first term, from 1985 to 1988, he rallied Europe to the call of the single market, and when appointed to a second term he began urging Europeans toward the far more ambitious goals of economic, monetary and political union.
Делор начал свою деятельность в Европе, охваченной евросклерозом, и привёл к 20-летней европейской эйфории.[3] В сравнении с Комиссией Делора, Комиссия Сантера, которая приступила к работе в 1995 году, была вынуждена уйти в отставку в связи с обвинениями в коррупции, а Комиссия Проди получила небольшую похвалу за расширение ЕС 2004 года и введение единой валюты.[2]
Основные события
Комиссия Делора дольше всех исполняла свои полномочия и предвосхитила многие события в истории Европейского Союза.
- 1985: Гренландия покинула Европейское Сообщество. Решение Гравьера (Gravier ruling) Европейского суда о недопущении дискриминации по национальному признаку.
- 1986: Испания и Португалия присоединились к Сообществу. Подписан Единый европейский акт. Решение Маршалла (Marshall ruling) Европейского суда о недопущении дискриминации по половому признаку. Европейский флаг одобрен Сообществом и поднят над Берлаймонтом.
- 1987: 30 лет прошло после подписания Римского договора. Турция подала заявление на членство в ЕС. Единый европейский акт вступил в силу.
- 1988: Делор попросил составить отчет по экономическому и валютному союзу (Доклад Делора). Сформирован Европейский суд первой инстанции.
- 1989: Решение Коуэна (Cowan ruling) Европейского суда о недопущении дискриминации по национальному признаку. Представлен Доклад Делора. Декларация основных прав и свобод принята Европейским парламентом. Третьи прямые выборы в Европейский парламент состоялись. Испания и Португалия присоединились к Европейской валютной системе. Берлинская стена рухнула, что привело к соглашениям и присоединению восточноевропейских стран. Подписана Ломейская конвенция.
- 1990: Европейская Комиссия собралась в 1000-ый раз. Создан Европейский банк реконструкции и развития. Подписано Шенгенское соглашение. Объединение Германии.
- 1991: Решение Штокеля (Stoeckel ruling) Европейского суда о недопущении дискриминации по половому признаку. Создана Европейская комиссия по гуманитарной помощи и защите прав человека (ECHO). Подписана Энергетическая хартия. СССР распался.
- 1992: Подписан Маастрихтский договор, Дания отказалась ратифицировать. Подписано соглашение о Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), Швейцария отказалась ратифицировать.
- 1993: Единый европейский рынок начал свою работу. Маастрихтский договор ратифицирован и вступил в силу.
- 1994: Создан Европейский валютный институт. ЕЭЗ начала свою работу. Создан Комитет регионов. Завершились переговоры о вступлении Австрии, Норвегии, Швеции и Финляндии в ЕС. Создан Европейский инвестиционный фонд. Венгрия и Польша подали заявки на членство в ЕС. Состоялись четвертые прямые выборы в Европейский парламент.
Члены
Три комиссии Делора (обычно называемые «Delors I», Delors II" и «Delors III») имели значительную преемственность членов, но были и различия.
Первая комиссия
Первая комиссия проработала с 1985 по 1988 год, хотя испанские и португальские члены присоединились к ней только после того, как эти страны стали членами Европейского сообщества 1 января 1986 года.
Портфель Имя Страна Партия Председатель Жак Делор 
ФранцияСоциалистическая партия Заместитель председателя
Сельское хозяйство и рыболовствоФранц Андриессен[8] 
НидерландыХДП Заместитель председателя
Бюджет, финансовый контроль, персонал и администрированиеХеннинг Кристоферсен 
ДанияВенстре Заместитель председателя
Внутренний рынок, налогообложение и таможняАртур Кокфилд 
ВеликобританияКонсервативная партия Заместитель председателя
Социальные вопросы, безработица и образованиеМануэль Марин[9] 
ИспанияИСРП Заместитель председателя
Промышленность, информационные технологии, наука и инновацииКарл-Хайнц Нарйес 
ГерманияХДС Заместитель председателя
Кооперация, развитие и расширениеЛоренцо Натали 
ИталияХДП Средиземноморская политика и отношения Север-Юг Клод Шессон ФранцияСоциалистическая партия Внешние связи и торговая политика Вилли де Клерк 
БельгияЛиберальная Окружающая среда, защита потребителей и транспорт Стэнли Клинтон Дэвис ВеликобританияЛейбористская партия Рыболовство Антонио Кардозу Кунья[10] 
ПортугалияСоциал-демократическая партия Инвестиции, финансовые инструменты, малый и средний бизнес Абель Матутес[9] ИспанияНародная партия Энергетика и Евратом Николас Мосар 
ЛюксембургХСНП Экономические вопросы и занятость Алоиз Пфайфер[11][12] ГерманияХСС Институциональные реформы, информационная политика, культура и туризм Карло Рипа ди Меана ИталияПартия зелёных Экономические вопросы и занятость Питер Шмидхубер[12][13] ГерманияХСС Конкуренция, социальные вопросы и образование Питер Сазерленд[14] 
ИрландияФине Гэл Отношения с Европейским парламентом, региональная политика и защита потребителей Григорис Варфис 
ГрецияPASOK Вторая комиссия
Эта комиссия проработала с 1989 по 1992 год.
Портфель Имя Страна Партия Председатель Жак Делор ФранцияСоциалистическая партия Заместитель председателя
Внешние связи и торговая политикаФранц Андриессен НидерландыХДП Заместитель председателя
Внутренний рынок и промышленностьМартин Бангеман ГерманияСДПГ Заместитель председателя
Конкуренция и финансовые институтыЛеон Бриттан ВеликобританияКонсервативная партия Заместитель председателя
Экономические и финансовые вопросы и координация структурных фондовХеннинг Кристоферсен ДанияВенстре Заместитель председателя
Кооперация, развитие и рыболовствоМануэль Марин ИспанияИСРП Заместитель председателя
Наука, исследования, телекоммуникации, инновацииФилиппо-Мария Пандолфи ИталияХристианско-демократическая партия Энергетика, Евратом, малый бизнес; персонал и администрирование Антонио Кардозу Кунья ПортугалияСоциал-демократическая партия Информационные технологии и вопросы культуры Жан Донделинжер Люксембургбеспартийный Сельское хозяйство и сельское развитие Рэй Макшерри ИрландияФианна Файл Средиземноморская и латиноамериканская политика Абель Матутес ИспанияНародная партия Транспорт и защита потребителей Карел ван Мирт БельгияСоциалистическая партия Региональная политика Брюс Миллан ВеликобританияЛейбористская партия Занятость, промышленные отношения и социальные вопросы Вассо Папандреу ГрецияPASOK Окружающая среда, ядерная безопасность и защита прав человека Карло Рипа ди Меана ИталияПартия зелёных Бюджет Питер Шмидхубер ГерманияХСС Налогообложение и таможня Кристин Скривенер ФранцияРеспубликанская партия Третья комиссия
Эта комиссия проработала с 1993 по 1994 год и стала первой комиссией Европейского союза с вступившем в силу Маастрихтским договором. Его короткий срок был связан с приведением мандатов комиссии в соответствие с мандатами Европейского парламента.
Портфель Имя Страна Партия Председатель Жак Делор ФранцияСоциалистическая партия Заместитель председателя
Внутренний рынок, промышленность и информационные технологииМартин Бангеман ГерманияСДПГ Заместитель председателя
Внешние экономические вопросы и торговая политикаЛеон Бриттан ВеликобританияКонсервативная партия Заместитель председателя
Экономические и финансовые вопросыХеннинг Кристоферсен ДанияВенстре Заместитель председателя
Кооперация, развитие и гуманитарная помощьМануэль Марин ИспанияИСРП Заместитель председателя
КонкуренцияКарел ван Мирт БельгияСоциалистическая партия Заместитель председателя
Наука, исследования, технологическое развитие и образованиеАнтонио Руберти ИталияИСП Транспорт и энергетика Марселино Ореха Агирре[15] ИспанияНародная партия Окружающая среда, рыболовство Иоаннис Палеокрассас ГрецияНовая демократия Сельское хозяйство и сельское развитие Рене Стайхен ЛюксембургХСНП Транспорт и энергетика Абель Матутес[16] ИспанияНародная партия Институциональная реформа, внутренний рынок и предпринимательство Раньеро Ванни де Арчирафи Италиянеизвестно Налогообложение и таможня и потребительская политика Кристин Скривенер ФранцияЛДПФ Бюджет, финансовый контроль и фонд объединения Питер Шмидхубер ГерманияХСС Занятость и социальные вопросы Падриг Флинн ИрландияФианна Файл Отношения с Европейским парламентом, вопросы культуры и информационные технологии Жоао де Деуш Пинейру ПортугалияСДПП/Народная партия Внешние связи и расширение Ганс Ван Ден Брок НидерландыХристианско-демократический призыв Региональная политика и сплоченность Брюс Миллан ВеликобританияЛейбористская партия Примечание к таблицам
Цвет строки указывает на приблизительную политическую приверженность члена комиссии согласно следующей схеме:
Аффилированность Первый срок Второй срок Третий срок Правые / Консерваторы 8 6 7 Левые / Социалисты 6 7 6 Центристы / Либералы 2 3 3 Партия зелёных 1 1 0 Другие / Неизвестно 1 1 1 Генеральный секретарь
Генеральным секретарем Европейской Комиссии в течение трёх комиссий Делора был Дэвид Уильямсон.
См. также
Примечания
- ↑ A Bit More Delors Could Revamp the Commission iht.com 21/01/92
- ↑ 1 2 The new Commission - Some initial thoughts. Burson-Marsteller (2004). Архивировано из первоисточника 25 сентября 2007. Проверено 23 августа 2007.
- ↑ 1 2 3 4 Eppink Derk-Jan Life of a European Mandarin: Inside the Commission. — 1st edition. — Tielt, Belgium: Lannoo, 2007. — P. 20–7, 31. — ISBN 978-90-209-7022-7
- ↑ 1 2 Discover the former Presidents: The Delors Commission. Europa (web portal). Архивировано из первоисточника 22 сентября 2012. Проверено 23 августа 2007.
- ↑ Jones, Chris Row over naming of 'Delors' EU building. TheParliament.com (18 сентября 2006). Архивировано из первоисточника 22 сентября 2012. Проверено 2 февраля 2008.
- ↑ Mann, Nyta How Europe splits the Tories. BBC News (7 июня 2007). Архивировано из первоисточника 22 сентября 2012. Проверено 7 июня 2007.
- ↑ Merritt, Giles A Bit More Delors Could Revamp the Commission. International Herald Tribune (21 января 1992). Архивировано из первоисточника 22 сентября 2012. Проверено 23 августа 2007. (недоступная ссылка)
- ↑ Портфель поделен с António Cardoso e Cunha после того как Португалия присоединилась к сообществу (5 January 1986)
- ↑ 1 2 С 5 января 1986 после того, как Испания вступила в Сообщество
- ↑ С 5 января 1986 после того, как Португалия вступила в Сообщество
- ↑ До 1 августа 1987, когда была замещена Питером Шмидхубером
- ↑ 1 2 Портфель поделен с Абелем Матутесом после того, как Испания присоединилась к Сообществу (5 января 1986)
- ↑ С 22 сентября 1987, заменив Алоиз Пфайфер
- ↑ Портфель поделён с Мануэль Марин после того, как Испания присоединилась к Сообществу (5 января 1986)
- ↑ После апреля 1994, заменив Абеля Матутеса
- ↑ До апреля 1994, замещен Марселино Ореха Агирре
Категории:- Европейская комиссия
- История Европейского союза
Wikimedia Foundation. 2010.
